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非洲南非共和國國家概況(5)

  【新聞出版】定期出版的報刊數量居非洲之首。有22份日報、13份周報,百余種省和地方性報紙。發行量最大的有:《星期日時報》(英文)、《報道報》(阿非利卡語)、《城市報》(英文)、《索韋托人報》(英文)、《星報》(英文)、《公民報》(英文)。其中《星期日時報》、《報道報》和《星期日獨立報》是全國性報紙。

  南非新聞聯合社(South Africa Press Association),是全國性新聞機構。南非廣播公司(SABC)下轄廣播電臺和電視臺。廣播電臺用11種語言對國內進行22套節目的廣播,每周播音3492小時;用4種語言以“非洲頻道”名義對國外進行廣播,每周播音208小時。電視臺有6個頻道,其中3個官方頻道使用11種語言播放。M-NET是非洲最有影響力的收費電視頻道。

  【對外關系】新南非奉行獨立自主的全方位外交政策,主張在尊重主權、平等互利和互不干涉內政的基礎上同一切國家保持和發展雙邊友好關系。其外交政策六大支柱是:保證人權;在全世界促進自由、民主;尊重公正原則及國際法;維護世界和平,參加解決沖突的國際機制;在國際舞臺上維護非洲利益,促進相互依賴的世界。新南非迅速重返國際社會,對外交往活躍,國際地位不斷提高。已同186個國家建立外交關系。是聯合國、非洲統一組織、英聯邦等70多個國際組織成員國。積極參加聯合國人權、裁軍等領域的活動,是2004-2006年聯合國人權委員會成員國。2004年成為泛非議會永久所在地和非洲聯盟和平與安全理事會首任主席國。

  【對當前重大國際問題的態度】對全球化趨勢的看法:認為21世紀最主要的發展趨勢是全球化;全球化包括兩個方面,經濟全球化和政治全球化。認為全球化進程已將國家主權的概念和實踐重新界定,主權的邊界已被后推。全球化進程基本由發達國家操縱,對發展中國家主權和社會經濟產生負面影響。貧富差距日益擴大,窮國更難趕上世界發展步伐,從而面臨嚴峻的挑戰和現實危險。認為一國或某個國家集團主宰世界事務不符合國際潮流發展趨勢;廣大發展中國家應加強磋商與合作,采取共同行動,影響輿論和世界事務的決策,使世界的發展符合多數國家的利益。

  關于南北關系及債務問題:主張南北對話和建立伙伴關系。南方國家首先應加強團結,從政治、經濟等各方面建立強有力、全方位的合作關系。認為發達國家是發展中國家解決當前重要國際問題離不開的支持力量,加強與發達國家關系在發展中國家對外關系中具有特殊重要性。支持發達國家減免最窮國債務的倡議,并要求其繼續向發展中國家提供發展援助和資本投入,擴大發展中國家產品的市場準入。

  關于民主、人權問題:內外施政中注重抓民主、人權旗幟,積極參與國際人權外交。1994年以來共簽署了15個國際人權條約,推動建立非洲人權法院。認為任何國家的人權問題都可以討論,但反對將人權問題政治化和搞雙重標準,反對利用人權問題搞對抗。呼吁聯合國在履行其促進和平職能時,更多關注人權問題。尤其當沖突在一國領土內發生時,該國主權應讓位于最基本的人權。強調各國間應以人權為標準,相互制約,以防止類似巴爾干、東帝汶及非洲地區內亂的蔓延。同時強調一切防止沖突的手段都需經聯合國授權,并符合《世界人權宣言》的精神。

  多邊主義:認為冷戰后由大國主宰世界事務不符合國際潮流發展趨勢,反對單邊主義,倡導多邊主義。認為多邊主義有助于廣大發展中國家平等參與國際事務和維護自身利益。呼吁以聯合國等多邊國際機制為基礎建立“多邊治理體系”,制訂共同遵守的國際規則和公約。

  世界貿易組織和多哈回合:認為WTO的建立并沒有觸及世界貿易體系中最根本的不平衡問題,反而使其合法化。多哈回合未取得必要進展主要是由于發達國家未能發揮領導作用以及在農業等問題上的立場后退。20國集團在坎昆會議上就農業等關鍵問題形成一致立場意義重大,有助于發展中國家進一步團結起來,以糾正世界貿易組織的失衡問題。

  關于聯合國改革:重視聯合國作用,認為聯合國仍然是國際社會防止和解決沖突、維護世界持久和平最權威的機構。主張安理會的改革與擴大應體現地域平等和透明原則,使安理會更具代表性和更民主。認為現五常否決權制度有悖主權平等原則,應逐步取消。支持非統關于非洲在安理會中至少應擁有兩個常任理事國席位、新常任理事國應同樣享有否決權的立場,同時認為新常任理事國由非洲各次區域輪任只會“造成混亂”;反對通過“快速解決”方案先行解決個別國家常任理事國席位而擱置他國的作法。2004年9月宣布爭當擴大后的聯合國安理會常任理事國。

  關于軍控問題:以“掌握核能力而自愿放棄發展核武器”為資本,在核裁軍領域十分活躍。主張所有國家裁軍,徹底銷毀核武器和大規模殺傷性武器,譴責任何核擴散行動,敦促五核國履行核裁軍承諾等。主張徹底銷毀殺傷性地雷,稱已全部銷毀并不再生產地雷。

  【與中國的關系】中南于1998年1月1日建交以來,雙邊關系全面、迅速發展。2000年4月兩國元首簽署了《中華人民共和國與南非共和國關于伙伴關系的比勒陀利亞宣言》,2001年12月雙方啟動雙邊磋商機制-“國家雙邊委員會”,召開了國家雙邊委首次全會,在此框架下已先后召開了外交、經貿、科技、防務等分委會會議。

  中華人民共和國和南非共和國同為有重要影響的發展中大國。近年來,雙邊關系全面發展,2004年兩國關系又取得重要進展,確立了平等互利、共同發展的戰略伙伴關系。雙方在重大國際和地區問題上密切協商與合作,共同維護發展中國家權益。中南友好合作已成為中非合作和南南合作的重要組成部分。

  政治互信進一步加深。中國國家副主席曾慶紅與南非副總統祖馬先后于6月26~29日和9月26~30日成功實現互訪。曾副主席訪南期間,會見了南非總統姆貝基、前總統曼德拉、國民議會議長姆貝特和全國省級事務委員會主席科阿利,與祖馬副總統共同主持中南國家雙邊委員會第二次全體會議并確立了兩國平等互利、共同發展的戰略伙伴關系。雙方對建交以來兩國關系取得的進展和成就表示滿意,同意共同推動兩國戰略伙伴關系邁向更高水平。曾副主席還出席中南經貿合作研討會并發表主旨講話,贊揚兩國關系特別是雙邊經貿合作取得的成果,指出中非友好合作堪稱當今南南合作典范,并就深化中非經貿合作,促進共同發展提出4點具體建議。兩國有關部門簽署了教育、人力資源培訓、檢驗檢疫、礦產能源等領域的7個雙邊合作文件。祖馬副總統訪華期間,胡錦濤主席、吳邦國委員長、溫家寶總理分別會見,曾慶紅副主席與之會談。祖馬副總統還在南非駐華使館和中國社會科學院聯合舉辦的招待晚宴上發表演講,高度評價中南戰略伙伴關系,表示決心加深兩國在雙邊和多邊領域的合作。

  4月27~28日,全國人大常委會副委員長司馬義·艾買提作為胡錦濤主席特使出席姆貝基總統連任就職儀式暨新南非獲得民主自由10周年慶典。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江(10月),中央軍委副主席郭伯雄上將(7月),國務委員陳至立(7月)以及黨政軍等部門和各省、自治區、直轄市約150個副部級以上代表團訪南。南非公共工程、社會發展、水利、情報四位部長和公共監察專員等分別訪華。

  經貿合作達到新水平。南非正式宣布承認中國市場經濟地位,代表南部非洲關稅同盟宣布啟動同中國的自由貿易協定談判。全年雙邊貿易額達59.12億美元,同比增長52.8%,其中,中方出29.52億美元,進29.60億美元,同比分別增長45.5%和60.8%。截至2004年底,我在南投資1.4億美元,南方在華協議投資4.91億美元。神華集團等中國企業利用南非薩索爾公司煤炭液化技術的大型能源合作項目進入可行性研究階段。酒泉鋼鐵集團在南非投資鉻鐵生產項目進展順利。南非紙漿紙業有限公司(南第一大紙業集團)首次在華投資5800萬美元。

  多邊合作更上一層樓。南非在事關中國重大利益問題上繼續給予中方大力支持,在涉華人權問題上采取進一步立場,在聯合國人權會投票支持中國就西方反華提案提出的“不采取行動”動議;反對臺灣“重返聯合國”和“參與世界衛生組織”;支持中方競選聯合國經社理事會成員。中國積極支持南非為維護非洲和平與穩定、推動發展中大國合作和建立亞非新型戰略伙伴關系所作的努力,派外交部副部長王毅率團出席在南非舉行的不結盟運動第14次外長會議及亞非次區域組織第二屆部長級會議。

  其他合作取得新成果。“中國文化非洲行”大型活動在南非成功開幕。中南國家雙邊委員會教育分委會成立并召開首次會議,孔子學院(漢語中心)在南非斯泰倫布什大學設立。兩國間以生物、通訊、信息技術等為重點的10個合作項目啟動!吨腥A人民共和國和南非共和國引渡條約》、《中華人民共和國和南非共和國關于刑事司法互助的條約》于11月17日正式生效,雙方在打擊與中國旅南公民有關的犯罪活動問題上加強合作。

  中國駐南非特命全權大使:劉貴今。館址:972 Pretorius Street, Arcadia 0002, Pretoria. P.O. Box 95764, Waterkloof 0145, Pretoria, SA.電話:0027-12-3424194。傳真:0027-12-3424154。

  中國駐約翰內斯堡總領事:唐慶恒。館址:Chinese Consulate-General, P.O.Box 413186,Craighall 2024, Johannesburg, Republic of South Africa.電話:0027-11-8849099。傳真:0027-11-7847241。

  中國駐開普敦總領事:施偉強。館址:25, Rhodes Ave. Newlands, Cape Town, P.O.Box 3714, Cape Town 8000, Republic of South Africa.電話:0027-21-6740579。傳真:0027-21-6740583。

  中國駐德班總領事:張連云。館址:45 Stirling Crescent Durban North, Durban 4015, South Africa.電話:0027-31-5634534。傳真:0027-31-5634827。

  南非駐華大使:顧坦博。館址:北京東直門外大街5號。電話:010-65320171。傳真:010-65320177。

  【同非洲國家的關系】南非視非洲為其外交立足點,并將維護南部非洲地區安全與發展作為其外交首要考慮。積極倡導“非洲復興”,提出并積極推動“非洲發展新伙伴”(NEPAD)計劃。努力發揮地區大國作用,重視改善、加強與尼日利亞、阿爾及利亞等地區大國的關系,建立“國家雙邊委員會”;積極參與調解埃厄沖突及剛果(金)、剛果(布)、布隆迪、蘇丹、科摩羅、安哥拉等問題;強烈譴責以軍事政變方式更迭國家政權,推動非統首腦會議作出不接納非民選政府的決定;主張通過政治手段和平解決爭端。2004年,南非對非洲外交傾注更多精力,與非洲國家元首和外長級互訪頻繁,與尼日利亞、阿爾及利亞等國召開元首級國家雙邊委員會,與莫桑比克、安哥拉、剛果(金)等資源大國在電力、能源和資源開發等領域合作取得實質性進展。繼續推動非洲聯盟建設和NEPAD的實施,大幅增加用于非洲維和的預算,多次調解布隆迪過渡政府與各在野黨派關系,促成聯合國將布維和行動納入聯合國框架。積極推動并參與八國集團與非洲大國領導人年度對話會。

  【與歐洲的關系】南非與歐洲(主要是西歐、北歐國家)保持著良好的政治、經濟關系。歐盟是南非最大的貿易伙伴、投資國及援助方。南非對歐盟國家出口占其出口總額的35.6%,2003年雙邊貿易額達1937億蘭特。歐盟投資占南非外來直接投資的一半以上。南非與歐盟簽有自由貿易協定。2004年4月,“南非-歐盟三駕馬車外長級會晤”在愛爾蘭首都都柏林召開;11月,姆貝基總統率團訪問歐盟,就南非與歐盟加強經貿合作、“南非-歐盟貿易、發展與合作協議”(TDCA)實施前景、非洲形勢、中東和平進程、聯合國改革等議題交換了意見,同月,祖馬外長率團出席在布魯塞爾召開的“南非-歐盟合作聯委會會議”,會議審議了TDCA的執行情況及南、歐在TDCA框架下的政治對話及經貿合作進展。南非與英國和德國建有高級別雙邊磋商機制,與法國建有“經貿聯委會”。2004年1月,德國總理施羅德訪南;2月瑞士外長雷伊訪南;3月、8月瑞典外交大臣弗雷瓦爾訪南;7月法國外長巴尼耶對南進行工作訪問;8月,英國外交大臣斯特勞訪南,與祖馬外長共同主持第6屆“南-英雙邊論壇”會議。

  【同美國的關系】兩國關系密切。美國是南非第二大貿易伙伴和最大的投資來源國,2003年雙邊貿易額539億蘭特。1992年以來,美先后向南非提供各類援助近7億美元。雙方簽有“防御互助條約”和軍事協定。布什政府上臺后,兩國以部長級“雙邊協調論壇”取代原副總統級的雙邊委員會。新南非誕生后,曼德拉總統和姆貝基總統曾分別訪問美國,克林頓總統、布什總統亦曾訪問南非。雙方已實現軍品貿易正;kp方簽署了關稅條約。美國同意向南非開放農產品市場。南非基本支持美國提出的“非洲經濟增長與貿易機會法案(AGOA)”。2003年,南在AGOA項下對美出口17億美元,是繼尼日利亞后,非洲第二大AGOA受惠國。2003、2004年,南連續兩年成為接受美援助最多的非洲國家。

  【與俄羅斯的關系】1999年,曼德拉總統訪問俄羅斯,雙方簽署“南非、俄羅斯友好合作伙伴原則聲明”,從雙邊、地區和全球三方面規劃兩國未來關系發展方向。雙方還簽有軍事合作協議,建有雙邊經貿聯委會。2003年4月,金瓦拉議長率團訪俄。11月,祖馬外長訪俄,與俄外長共同主持第三屆“南、俄政府間經貿合作聯委會”。2004年1月,南俄關于國際聯合反恐的首次部長級磋商在開普敦舉行;11月,第4屆“南-俄政府間經貿合作委員會會議”在比勒陀利亞召開。

  【與亞太、中東和拉美地區的關系】南非注意發展與亞洲、中東以及拉美國家的關系,合作領域不斷拓展。日本與南非建有“日本-南非伙伴論壇”。兩國有傳統的貿易關系。日本是南非第四大貿易伙伴。2003年南日貿易額424億蘭特。日本是南非重要的投資國和援助國之一。1994年以來,日對南投資約5億美元。2003年9月,姆貝基總統赴東京出席第三屆“東京非洲發展國際會議”。2004年9月,東盟國家同南非經濟關系近年不斷加強,馬來西亞在南非投資劇增,總投資額4億美元。2003年9月,姆貝基總統對馬來西亞進行國事訪問。2004年11月,越南總理潘文凱率團訪南。南非是環印度洋合作組織成員國,與有關國家合作不斷加強。2004年8月,南非副外長范德梅韋率團出席在斯里蘭卡首都科倫坡召開的“環印度洋聯盟部長理事會第五次會議”。1997年,南非與印度建立了戰略伙伴關系,兩國建有雙邊聯合委員會。印度是南非最大軍火出口國。2003年10月,姆貝基總統對印度進行國事訪問。2004年9月,印度總統卡利姆訪南。2003年7月,祖馬外長在萬隆與印尼外長哈桑共同主持“亞非次區域組織會議”,呼吁亞非更緊密地合作,打破WTO多哈回合談判的僵局,鞏固和加強多邊主義。2004年8月,第14屆不結盟運動部長級會議及亞非次區域組織第二屆部長級會議在南非德班召開。

  南非表示愿意同所有中東地區國家平等發展和加強友好合作關系。南非與沙特阿拉伯、伊朗等國家在國防、能源等領域的合作不斷加強,貿易不斷增長。關注中東和平進程,希望各方以“土地換和平”原則談判解決問題。譴責以色列在巴以沖突中濫用武力,殺害無辜的巴勒斯坦平民,要求盡快向沖突地區派遣國際觀察員部隊,并強烈要求以立即停止使用武力,遵循聯合國有關決議,和平談判解決爭端。強烈批評美英對伊發動戰爭,認為伊戰是“對多邊主義的沉重打擊”,主張聯合國在伊戰后重建問題上發揮主導作用。

  近年來,南非與巴西、阿根廷等拉美國家的貿易不斷增長,雙方簽有一系列雙邊協定。2000年12月,姆貝基總統訪問巴西,并出席第19屆“南方共同市場”峰會,與“南共市”6國領導人簽署了開啟自由貿易談判的框架協議,南非同時成為“南共市”的“聯系國”。2003年6月,南非、巴西、印度三國成立“印度、巴西、南非三國對話論壇”(IBSA)。11月,巴西總統盧拉訪問南非,雙方強調加強兩國戰略伙伴關系,簽署了科技合作和避免雙重征稅兩個協議。2004年11月,祖馬外長率團訪問巴西并出席在巴西舉行的南非-巴西雙邊委員會第三次會議。

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