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非洲南非共和國國家概況(2)

2000年6月,兩大白人反對黨民主黨與新國民黨宣布合并為民主聯(lián)盟。同年12月,新南非舉行第二次地方政府選舉。各主要政黨在全國的得票率分別為:非國大59.38%,民主聯(lián)盟22.12%,因卡塔自由黨9.14%。2001年10月,新國民黨領(lǐng)袖范斯考克韋克宣布新國民黨退出民盟。

 

2002年4月,非國大、南非共和南非工會大會舉行三方聯(lián)盟峰會,通過了《愛庫魯萊尼宣言》和《加快經(jīng)濟增長和發(fā)展的共同綱領(lǐng)》,大會重申三方聯(lián)盟的團結(jié)和統(tǒng)一,把推動經(jīng)濟增長和發(fā)展確定為三方聯(lián)盟的中心任務(wù)。12月,非國大召開第51屆全國代表大會,姆貝基等主要領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選連任,大會再次呼吁加強三方聯(lián)盟團結(jié),強調(diào)政府將繼續(xù)推進(jìn)既定的宏觀經(jīng)濟政策,努力落實“提高黑人經(jīng)濟實力”目標(biāo)。10月,經(jīng)憲法法院裁定后的《變更黨籍法》首先在地方議會實施。該法允許議員改換黨籍后保留議員資格。年內(nèi)共有555名地方議員轉(zhuǎn)換黨籍,22個地方政府因此改為由非國大、新國民黨或兩黨聯(lián)合執(zhí)政。

 

  2003年,著眼于備戰(zhàn)2004年大選,非國大努力維護(hù)執(zhí)政三方聯(lián)盟內(nèi)部團結(jié),對政策進(jìn)行微調(diào),在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時更強調(diào)社會公平;反對黨互動頻繁,分化組合勢頭有所加強。9月,兩大反對黨民主聯(lián)盟與因卡塔自由黨成立“變革聯(lián)盟”,共同應(yīng)對2004年大選。2004年4月14日,南非舉行第三次民主選舉,非國大再度以壓倒優(yōu)勢獲勝,姆貝基蟬聯(lián)總統(tǒng),雅各布–祖馬再次出任副總統(tǒng)。

  【憲  法】1994年臨時憲法是南非歷史上第一部體現(xiàn)種族平等的憲法。1996年,在臨時憲法的基礎(chǔ)上起草的新憲法被正式批準(zhǔn),并于1997年起開始分階段實施。新憲法保留了臨時憲法中的權(quán)利法案、三權(quán)分立系統(tǒng)、聯(lián)邦制政府管理體制和現(xiàn)行司法體系的重大制憲原則和內(nèi)容,對臨時憲法做的主要修改是,1999年大選后,各政黨按比例分享權(quán)力改為由大選中的多數(shù)黨執(zhí)政。

  【議  會】 實行兩院制,分為國民議會和全國省級事務(wù)委員會,任期均5年。國民議會共設(shè)400個議席,200個席位通過全國大選產(chǎn)生,另200個席位由省級選舉產(chǎn)生。2002年底至2003年初,非國大先后在地方、省、全國議會中實施《議員轉(zhuǎn)黨法》,該法允許議員改換黨籍后保留議員資格。轉(zhuǎn)黨法實施后,南國民議會新增5個政黨,非國大在國民議會中的議席增至275個,首次超過議會修憲所需的2/3多數(shù)席位。2004年4月14日,南非舉行第三次民主選舉,產(chǎn)生新一屆議會。非國大獲超過2/3多數(shù)議席,掌握立法、修憲主導(dǎo)權(quán)。國民議會最新議席分布情況為:非國大279席,民主聯(lián)盟50席,因卡塔自由黨28席,聯(lián)合民主運動9席,新國民黨7席,獨立民主黨7席,非洲基督教民主黨6席,其余席位由自由陣線等5個政黨占有。全國省級事務(wù)委員會(前身為參議院)共90名代表,每省10名代表,其中6名為常任代表,省長等4人為特別代表。國民議會議長巴萊卡·姆貝特(Baleka Mbete,非國大,女),全國省級事務(wù)委員會主席姆寧瓦•約翰尼斯•馬赫蘭古(Mninwa Johannes Mahlangu,非國大)。南非國民議會和全國省級事務(wù)委員會下設(shè)與政府各部門相對應(yīng)的專門委員會、一些臨時委員會和兩院聯(lián)合委員會。

  【政  府】 分為中央、省和地方三級。本屆政府于2004年4月28日組成,任期5年。實行總統(tǒng)內(nèi)閣制,由總統(tǒng)、副總統(tǒng)及28位部長組成,其中非國大部長26名。內(nèi)閣成員名單如下(上屆內(nèi)閣留任成員譯名以新譯名為準(zhǔn)):總統(tǒng)塔博·姆貝基,副總統(tǒng)雅各布·祖馬(Jacob Zuma),總統(tǒng)府部長埃索普·帕哈德(Essop Pahad),外交部長恩科薩扎娜·德拉米尼·祖馬(Nkosazana Dlamini Zuma,女),國防部長莫修瓦·杰勒德·帕特里克·萊科塔(Mosiuoa Gerard Patrick Lekota),公安部長查爾斯·恩卡庫拉(Charles Nquakula),情報部長羅納德·龍尼·卡斯里爾斯(Ronald Ronnie Kasrils),財政部長特雷弗·曼紐爾(Trevor Manuel),貿(mào)工部長曼迪西·姆帕赫盧瓦(Mandisi Mpahlwa),內(nèi)政部長諾西維韋·馬皮薩-恩卡庫拉(Nosiviwe Mapisa-Nqakula,女),農(nóng)業(yè)和土地事務(wù)部長托科·迪迪扎(Thoko Didiza,女),礦業(yè)和能源事務(wù)部長普姆齊萊·姆蘭博-恩格庫卡(Phumzile Mlambo-Ngcuka,女),國有企業(yè)部長艾歷克·歐文(Alec Erwin),環(huán)境及旅游事務(wù)部長馬蒂納斯·范斯卡爾奎克(Marthinus Van Schalkwyk,新國民黨),文藝部長帕洛·喬丹(Pallo Jordan),科技部長莫西布迪·曼蓋納(Mosibudi Mangena,阿扎尼亞人民組織),衛(wèi)生部長曼托·查巴拉拉-姆西曼(Manto Tshabalala-Msimang,女),公共工程部長斯特拉·西卡烏(Stella Sigcau),司法及憲法發(fā)展部長布麗奇特·馬班德拉(Bridgette Mabandla,女),勞工部長曼巴蒂西·姆德拉德拉納(Membathisi Mdladlana),通信部長艾維·馬采佩-卡薩布里(Ivy Matsepe-Casaburri,女),省及地方政府事務(wù)部長悉尼·穆法馬迪(Sydney Mufamadi)等,運輸部長杰夫·拉德貝(Jeff Radebe),公職及行政事務(wù)部長杰拉爾丁·弗雷澤-莫萊凱蒂(Geraldine Fraser-Moleketi,女),獄政部長恩孔德·鮑爾弗(Ngconde Balfour),社會發(fā)展部長佐拉·斯奎伊亞(Zola Skweyiya),教育部長娜萊迪·潘多爾(Naledi Pandor,女),住房部長琳迪韋·西蘇魯Lindiwe Sisulu,女),體育和娛樂部長馬肯凱西·斯托菲萊(Makenkesi Stofile),水利和林業(yè)部長布伊·松吉卡(Buyi Sonjica,女)。

  【行政區(qū)劃】 全國共劃為九個省。2002年6月,北方省改名為林波波。↙IMPOPO)。各省有立法、任免公務(wù)人員的權(quán)力,負(fù)責(zé)本省經(jīng)濟、財政、稅收等事務(wù)。全國共劃有284個地方政府,包括6個大都市、47個地區(qū)委員會和231個地方委員會。

  【司法機構(gòu)】 由憲法法院、最高上訴法院、高等法院、地方法院等組成。憲法法院院長亞瑟·查斯卡爾森(Arthur Chaskalson)。最高上訴法院院長豪伊(C T Howie)。

  【政  黨】 南非實行多黨制。國民議會現(xiàn)有12個政黨。

  (1)南非非洲人國民大會(African National Congress of South Africa):簡稱非國大,主要執(zhí)政黨,最大的黑人民族主義政黨。主張建立統(tǒng)一、民主和種族平等的南非,領(lǐng)導(dǎo)了南非反種族主義斗爭。創(chuàng)立于1912年,1925年改現(xiàn)名,有成員70萬。曾長期主張非暴力斗爭。1960年被南非當(dāng)局宣布為“非法”組織,主要領(lǐng)導(dǎo)人流亡國外。1961年決定開展武裝斗爭,成立名為“民族之矛”的軍事組織,曼德拉任總司令。1962年,曼德拉等人被捕。非國大在極其困難的條件下堅持斗爭,獲得國內(nèi)外的廣泛同情和支持,逐漸成為南非影響最大的黑人解放組織。80年代后調(diào)整斗爭策略,確定政治解決南非問題和靈活處理制憲談判的戰(zhàn)略,在南非平穩(wěn)過渡過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。1994年4月成為執(zhí)政黨。1997年12月舉行第50次全國代表大會,曼德拉辭去主席職務(wù),選舉產(chǎn)生以姆貝基為首的新的領(lǐng)導(dǎo)集體。在1999年6月南非第二次大選中再次獲勝,繼續(xù)執(zhí)政。在9省地方選舉中贏得7省絕對多數(shù),并與因卡塔自由黨在夸祖魯/納塔爾省聯(lián)合執(zhí)政。2000年12月新南非第二次地方政府選舉中,在約翰內(nèi)斯堡等5個大都市的170個地方政府中獲多數(shù)。2002年12月舉行第51次全國代表大會,姆貝基蟬聯(lián)領(lǐng)袖。副領(lǐng)袖雅各布·祖馬,全國主席帕特里克·勒科塔,總書記卡萊馬·莫特蘭蒂(Kgalema Motlanthe)。在2004年第三次民主選舉中,非國大獲69.68%選票,以超過2/3的絕對優(yōu)勢獲勝,在9省地方選舉中贏得7省2/3多數(shù),并與新國民黨和因卡塔自由黨分別在西開普省和夸/納省聯(lián)合執(zhí)政,實掌全國九省政權(quán)。

  (2)民主聯(lián)盟(Democratic Alliance):第一大反對黨。前身為民主黨,2000年6月與新國民黨合并后改為現(xiàn)名,主要成員為白人。主要代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政黨,主張廢除種族隔離,積極參與南非和平進(jìn)程。2001年10月,新國民黨退出民主聯(lián)盟。為壯大力量,民盟實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,致力于建立包括黑人、白人黨員在內(nèi)的人民黨。2003年9月,與黑人政黨因卡塔自由黨結(jié)成“變革聯(lián)盟”共同應(yīng)對2004年大選,并在國民議會選舉中獲得12.37%選票,50個議席,F(xiàn)民主聯(lián)盟主要由民主黨和部分原新國民黨成員組成,領(lǐng)袖托尼·里昂(Tony Leon)。

 。3)因卡塔自由黨(Inkatha Freedom Party):以夸祖魯/納塔爾地區(qū)祖魯族為主的黑人民族主義政黨,參政黨。前身是“民族文化解放運動”,成立于1928年,1975年重建。1990年向所有種族開放,改為政黨并用現(xiàn)名。自稱有成員220萬。以爭取黑人解放為宗旨,主張通過和平談判解決南非問題。1994年4月在大選中得票率居第三位,進(jìn)入民族團結(jié)政府。1996年后在夸祖魯/納塔爾省主政。1999年大選后繼續(xù)參加中央政府,與非國大在夸/納省聯(lián)合執(zhí)政。2000年地方政府選舉中贏得36個地方政府多數(shù)。2003年9月與民主聯(lián)盟結(jié)成“變革聯(lián)盟”共同應(yīng)對2004年大選,在大選中獲6.97%選票,28席。在其傳統(tǒng)勢力范圍夸/納省議會選舉中得票率降為36.87%,喪失該省第一大黨地位。領(lǐng)袖布特萊齊(Buthelezi)。

 。4)南非共產(chǎn)黨(South African Communist Party):非國大重要政治盟友,“三方聯(lián)盟”之一。非國大領(lǐng)導(dǎo)層中近三分之一是南非共成員。1994年在非國大旗幟下參加大選并獲50余個議席,4人被任命為內(nèi)閣部長。1999年大選獲得近80個議席,其中6人被委任內(nèi)閣部長。1921年7月成立。1950年被南非當(dāng)局宣布為“非法”組織。1990年2月重新獲得合法地位。現(xiàn)有黨員近1.4萬人。始終將實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為其最終奮斗目標(biāo),堅持“社會主義的工人階級政黨”性質(zhì),但認(rèn)為南非基本上是一個經(jīng)過特殊殖民主義發(fā)展的,依附性較強的資本主義社會,當(dāng)前的任務(wù)仍是推進(jìn)以黑人徹底解放為目標(biāo)的民族民主革命?倳洸既R德·恩齊曼迪(Blade Nzimande)。

 。5)聯(lián)合民主運動(United Democratic Movement):1997年9月成立,是由原新運動進(jìn)程和全國協(xié)商論壇合并而成的跨種族政黨。1999年6月大選中成為第五大黨。2000年地方政府選舉中在1個地方政府獲多數(shù)。在2004年大選中獲得2.28%的選票,6個議席,成為國民議會第四大政黨。其主要影響在東開普省的原特蘭斯凱“黑人家園”地區(qū)。領(lǐng)袖班圖·霍羅米薩(Bantubonke Holomisa)。

 。6)新國民黨(New National Party):前身為國民黨,1998年9月改稱現(xiàn)名,并更換了新的黨旗和標(biāo)志。1914年成立,主要代表荷裔白人農(nóng)牧場主和資產(chǎn)階級的利益。1948年至1994年4月期間單獨執(zhí)政。曾長期推行種族歧視和種族隔離政策。80年代中期后在南非人民長期斗爭和國際社會的強大壓力下,政策主張發(fā)生變化。1990年向所有種族開放,在南非問題政治解決進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。1994年大選后作為第二大執(zhí)政黨進(jìn)入民族團結(jié)政府,1996年6月退出政府,成為最大反對黨。1997年,內(nèi)部分化加劇,總書記梅耶退黨,德克勒克辭去領(lǐng)袖職務(wù)。該黨原行政主任馬蒂納斯·范斯卡爾奎克(Marthinus Van Schalkwyk)當(dāng)選為國民黨第八任領(lǐng)袖。囿于種族隔離歷史包袱,在南非政壇影響日漸式微,1999年大選中淪為第四大黨,但憑借其在西開普省有色人中的傳統(tǒng)影響,與民主黨聯(lián)手在西省繼續(xù)執(zhí)政。2000年6月與原國民黨合并組成民主聯(lián)盟,2001年10月退出民盟,與非國大合作。在2004年大選中得票率僅1.65%,7個議席。在西開普省省級議會選舉中的得票率降為10.8%,喪失在該省的主政權(quán)。黨主席范斯卡爾奎克出任新內(nèi)閣環(huán)境及旅游事務(wù)部長。2004年8月,新國民黨宣布與非國大合并。

 。7)阿扎尼亞泛非主義者大會(Pan Africanist Congress of Azania):簡稱泛非大,黑人民族主義政黨。1959年4月由非國大內(nèi)一部分反對奉行非暴力政策的成員組成。主張開展武裝斗爭,推翻白人統(tǒng)治,實現(xiàn)非洲人的自決權(quán),建立泛非社會主義民主國家。1960年被南非當(dāng)局宣布為“非法”組織,主要領(lǐng)導(dǎo)人流亡國外。1961年建立軍事組織“波戈”,開展武裝斗爭。1990年恢復(fù)合法地位。1994年和1999年大選中得票率均不高。在2004年大選中僅獲得0.73%選票,3個議席。在城市青年和農(nóng)村黑人激進(jìn)組織中有些影響。主席斯坦利·莫霍巴(Stanley Mogoba)。

  此外,其他政黨還有:獨立民主黨(Independent Democrats)、非洲基督教民主黨(African Christian Democratic Party)、自由陣線(Freedom Front)、聯(lián)合基督教民主黨(United Christian Democratic Party)、少數(shù)陣線(Minority Front)、阿扎尼亞人民組織(Azanian People’s Organization)等。

  【重要人物】 塔博·姆貝基:總統(tǒng),非國大領(lǐng)袖。1942年生于東開普省。1956年加入非國大青年團。非國大活動被禁止后流亡國外。后赴英國學(xué)習(xí),獲經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位。1967年起先后在非國大駐英國、博茨瓦納、斯威士蘭、尼日利亞等辦事處和贊比亞總部任職。1975年起歷任非國大全國執(zhí)委,主席辦公室政治書記、新聞部主任、國際部主任。1989年率非國大代表團同南非政府舉行秘密談判。1993年起先后擔(dān)任非國大全國主席、副領(lǐng)袖,1997年當(dāng)選為非國大領(lǐng)袖,2002年連任。1994年5月就任新南非第一副總統(tǒng),1999年6月就任總統(tǒng),2004年蟬聯(lián)。1993年5月作為非國大國際部主任訪華。1998年4月以副總統(tǒng)身份訪華。2001年12月對中國進(jìn)行國事訪問。

  雅各布·祖馬:副總統(tǒng),非國大副領(lǐng)袖。1942年生于南非夸祖魯/納塔爾省,祖魯族。1959年加入非國大,1963年被當(dāng)局以陰謀顛覆政府罪判刑十年。出獄后于1975年流亡國外,進(jìn)入非國大領(lǐng)導(dǎo)層,先后在斯威士蘭、莫桑比克、贊比亞等國工作,負(fù)責(zé)非國大情報事務(wù)。90年代初參與南非多黨談判。1991年當(dāng)選為非國大副總書記。1994年全國大選后任夸/納省政府經(jīng)濟及旅游事務(wù)廳長。同年底當(dāng)選為非國大全國主席兼夸/納省主席。1997年當(dāng)選非國大副領(lǐng)袖,2002年連任。1999年6月出任副總統(tǒng),2004年連任。1996年11月和1998年3月兩次隨經(jīng)貿(mào)代表團訪華。2004年9月對中國進(jìn)行正式訪問。

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