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巴西概況 南美洲國家(2)

  【政治】 盧拉就職以來,注意淡化意識形態,平衡各黨利益,關注社會問題,施政務實穩健,保持了較高的民意支持率。2004年1月,巴最大政黨民主運動黨加入執政聯盟并入閣,執政聯盟各黨議席首次占據國會多數,勞工黨執政基礎進一步擴大。2004年10月市政選舉中,勞工黨得票總數躍居全國第一,市長總數翻番,但失去圣保羅、阿雷格里港等重要城市市長位置。

  【憲法】 第一部帝國憲法于1882年產生。1988年10月5日頒布巴西歷史上第八部憲法,規定總統由直接選舉產生,任期五年,取消總統直接頒布法令的權力。在公民權力方面,憲法保障人身自由,廢除刑罰,取消新聞檢查,規定罷工合法,16歲以上公民有選舉權等。1994年和1997年議會通過憲法修正案,將總統任期縮短為四年,總統和各州、市長均可連選連任。

  【議會】 聯邦議會是國家最高權力機構。其主要職能是:制定一切聯邦法律;確定和平時期武裝力量編制及兵力;制定全國和地區性的發展計劃;宣布大赦令;授權總統宣布戰爭或和平;批準總統和副總統出訪;批準或撤消總統簽署的臨時性法令、聯邦干預或戒嚴令;審查總統及政府行政開支;批準總統簽署國際條約;決定臨時遷都等。

  聯邦議會由參、眾兩院組成。兩院議長、副議長每兩年改選一次,可連選連任。參議長兼任聯邦議會主席。參議員81人,每州3人,任期八年,每四年改選1/3或2/3。眾議員513人,任期四年,名額按各州人口比例確定,但最多不得超過70名,最少不低于8名。現任參議長雷南·卡列羅斯(Renan Calheiros,民主運動黨),眾議長塞韋里諾·卡瓦爾坎蒂(Severino Cavalcanti,進步黨),皆于2005年2月當選,任期至2007年2月。各黨在議會中的席位如下(2005年4月):

                                     參議院                                  眾議院

  勞工黨                       13                                           91

  自由陣線黨               16                                           62

  巴西民主運動黨        23                                           87

  巴西社會民主黨        13                                           52

  進步黨                                                                        51

  自由黨                          4                                            50

  巴西工黨                      3                                             48

  民主工黨                      4                                             14

  巴西社會黨                  2                                              16

  社會主義人民黨          1                                              17

  巴西共產黨                                                                    9

  其他黨派和無黨派       2                                              16

  【政府】 本屆聯邦政府于2003年1月1日成立,共設24個部。現內閣成員如下:副總統兼國防部長若澤·阿倫卡爾·達席瓦爾(José Alencar da Silva),外交部長塞爾索·阿莫林(Celso Amorim),財政部長安東尼奧·帕洛西(Antônio Palocci),發展、工業和貿易部長路易斯·費爾南多·弗爾蘭(Luiz Fernando Furlan),計劃、預算和管理部長保羅·貝爾納多(Paulo Bernardo),衛生部長溫貝托·科斯塔(Humberto Costa),教育部長塔爾索·任羅(Tarso Genro),土地開發部長米格爾·羅塞托(Miguel Rossetto),農牧業和供給部長羅伯托·羅德里格斯(Roberto Rodrigues),文化部長吉爾貝托·吉爾(Gilberto Gil),科技部長羅伯托·阿馬拉爾(Roberto Amaral),體育部長安熱洛·凱羅斯(Ângelo Queiroz),旅游部長沃爾弗里多·馬雷斯·吉亞(Walfrido Mares Guia),礦能部長迪爾瑪·羅塞夫(Dilma Rousseff), 郵電部長歐尼西奧·奧利維拉(Eunício Oliveira),司法部長馬爾西奧·托馬斯·巴斯托斯(Marcio Thomaz Bastos),環境部長瑪麗娜·席爾瓦(Marina Silva),勞動就業部長里卡多·貝爾佐伊尼(Ricardo Berzoini),社會福利部長羅梅羅·茹卡(Romero Jucá),交通部長安德松·阿道托(Anderson Adauto),全國一體化部長西羅·戈麥斯(Ciro Gomes),城市部長奧利維奧·杜特拉(Olívio Dutra),社會發展和消除饑餓部長帕特魯斯·阿納尼亞斯(Patrus Ananias)。

  【行政區劃】 全國共分26個州和1個聯邦區。各州名稱如下:阿克里,阿拉戈阿斯,亞馬孫,阿馬帕,巴伊亞,塞阿臘,圣埃斯皮里托,戈亞斯,馬臘尼昂,馬托格羅索,南馬托格羅索,米納斯吉拉斯,巴拉,帕拉伊巴,巴拉那,伯南布哥,皮奧伊,北里約格朗德,南里約格朗德,里約熱內盧,朗多尼亞,羅賴馬,圣卡塔林納,圣保羅,塞爾希培,托坎廷斯,巴西利亞聯邦區。州下設市,全國共有5562個市。

  【司法機構】 根據1988年10月5日頒布的憲法,聯邦最高法院、聯邦法院、高等司法院、高等勞工法院、高等選舉法院、高等軍事法院和各州法院行使司法權。聯邦最高法院由11名大法官組成,大法官必須是35歲以上,65歲以下的巴西公民,由總統提名,經參議院批準后任命。聯邦最高法院院長內爾松·若賓(Nelson Jobim,2004年6月就任,任期兩年),聯邦總檢察長克勞迪奧·萊莫斯·豐特萊斯(Claudio Lemos Fonteles,2003年6月就任)。

  【政黨】截至2003年10月,在巴西高等選舉法院登記的合法政黨有27個,主要有:

  (1)勞工黨(Partido dos Trabalhadores——PT):主要執政黨。1979年12月成立,主要由城鄉勞動者、工會領導人和知識分子組成,是巴西最大左翼政黨,現有黨員83萬。該黨政治上主張實行改革,保障勞動者的權益;經濟上助長公平分配社會財富;對外主張各國相互尊重、加強國際合作,維護世界和平。主席若澤·熱諾伊諾(José Genoino)。

  (2)巴西工黨(Partido Trabalhista Brasileiro——PTB):執政聯盟成員。1945年成立。1964年軍人政變后被迫停止活動。1979年重新組建。主席羅伯托·杰佛遜(Roberto Jefferson)。

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