【同阿拉伯國家的關(guān)系】。1)與埃及的關(guān)系:埃及是最早支持巴解組織的阿拉伯國家之一,曾是巴解組織開展政治活動的主要基地。埃、以簽訂戴維營協(xié)議后,巴解中斷同埃的關(guān)系。1987年11月,埃宣布重新開放巴解組織駐開羅辦事處。海灣戰(zhàn)爭后,由于雙方立場不同,關(guān)系冷淡。隨著中東和平進(jìn)程的推進(jìn),雙方關(guān)系實現(xiàn)正常化。2000年阿拉法特總統(tǒng)多次訪埃,與穆巴拉克總統(tǒng)就中東和平進(jìn)程有關(guān)問題交換意見,協(xié)調(diào)雙方立場。2001年阿拉法特總統(tǒng)20次訪埃,與穆巴拉克總統(tǒng)就有關(guān)以巴沖突等問題交換意見,協(xié)調(diào)雙方立場。2005年,阿巴斯當(dāng)選民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席后兩度訪問埃及。
(2)與敘利亞的關(guān)系:敘曾是巴游擊隊的重要基地和后方。巴一些組織的總部均設(shè)在大馬士革。1983年以后,因?qū)鉀Q中東問題的政治主張存在分歧,雙方關(guān)系惡化。1988年以來,巴敘關(guān)系有所緩和和改善。1999年,在敘的鼓勵與支持下,在敘境內(nèi)的巴反對派組織開始與巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行對話。2000年2月,巴外長、巴解政治部主任卡杜米訪敘。6月,阿拉法特總統(tǒng)赴敘參加阿薩德總統(tǒng)的葬禮,會晤敘新總統(tǒng)巴沙爾。7月,巴全委會主席扎農(nóng)率巴全委會代表團(tuán)參加了紀(jì)念阿薩德總統(tǒng)活動。8月,巴外長、巴解政治部主任卡杜米再次訪敘,會見了沙雷外長,討論中東和平進(jìn)程有關(guān)問題。2001年3月,在約旦舉行阿拉伯首腦會議期間,阿拉法特與巴沙爾總統(tǒng)舉行會晤。8月,巴解執(zhí)委會秘書長阿布·馬成訪敘。8月,巴計劃與合作部長沙阿斯訪敘。
(3)與黎巴嫩的關(guān)系:1970年以后,黎巴嫩曾是巴各游擊隊組織主要活動基地。巴解組織總部也曾長期設(shè)在黎巴嫩。1982年以色列入侵黎巴嫩,巴解武裝被迫撤出。近年來,巴解的軍事人員逐漸返回在黎南部的巴勒斯坦難民營。1991年7 月,黎在南部行使主權(quán),收繳了在黎南部巴解人員的武器。目前,巴解武裝在黎已不存在。2000年2月,巴外長、巴解政治部主任卡杜米訪黎。5月,阿拉法特總統(tǒng)對以色列從黎巴嫩南部撤軍表示歡迎,祝賀黎收回領(lǐng)土主權(quán)。8月,卡杜米再次訪黎,會見了總理胡斯。
(4)與約旦的關(guān)系:巴、約之間在歷史、地理、血緣等方面有著特殊關(guān)系。約旦是阿拉伯世界唯一給予巴勒斯坦人以國籍的國家,現(xiàn)巴人占約旦總?cè)丝诘?0%。約曾是巴解組織總部所在地。1970年,約巴關(guān)系惡化,巴游擊隊武裝被迫全部從約撤出。1985年2月,巴約達(dá)成謀求公正和平解決中東問題的聯(lián)合行動協(xié)議,其中包括建立巴約聯(lián)邦。中東和平進(jìn)程開始后,巴約曾組成聯(lián)合代表團(tuán)出席中東和會。 1995年11月15日,巴自治區(qū)與約正式通郵,約是第一個與巴進(jìn)行郵政合作的國家。2000年2月、3月、6月、10月和11月,阿拉法特總統(tǒng)五次訪約。巴解執(zhí)委會秘書長阿布·馬成也多次訪約。約旦國王阿卜杜拉二世于4月和8月先后訪巴,會見了阿拉法特總統(tǒng)。2001年7月10日、31日,阿拉法特兩度訪問約旦。2005年初,阿巴斯當(dāng)選民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席后訪問約旦。
(5)與沙特等海灣阿拉伯國家關(guān)系:沙特、科威特等海灣阿拉伯國家曾是巴解的主要財政援助國。1990年,沙特等海灣國家對巴解在海灣戰(zhàn)爭中的立場不滿,同巴解關(guān)系惡化。原在海灣國家的50萬巴勒斯坦人大部分離去。1991年3 月31日,海灣合作委員會秘書長比沙拉宣布中斷對巴解的財政援助。但在巴解決定出席馬德里中東和會后,沙特等海灣國家與巴解關(guān)系開始緩和,官方往來逐漸恢復(fù),沙特還部分恢復(fù)了對巴援助。從1993年起,巴解同海灣國家關(guān)系不斷改善,阿拉法特多次訪問海灣各國,沙特等海灣國家向巴提供1億多美元的經(jīng)濟(jì)援助,并在1998年11月第二次華盛頓援巴會議上允諾向巴再提供2.3億美元的援助。2000年11月,在阿拉伯國家特別首腦會議上,海灣國家承諾向巴提供10億美元的援助。2000年4月,阿曼外交大臣訪巴。阿拉法特總統(tǒng)先后訪問了沙特、也門、卡塔爾、巴林、阿聯(lián)酋、阿曼等國。2001年阿拉法特總統(tǒng)先后訪問了沙特、卡塔爾、巴林、阿聯(lián)酋、阿曼等國。11月12日,伊斯蘭會議組織第9次首腦會議開幕,成立阿克薩基金會和耶路撒冷基金會,擬籌資金100億美元,海灣國家是捐款大戶。2002年4月25日,沙特王儲阿卜杜拉訪問美國期間向布什總統(tǒng)提出了解決中東問題的8點(diǎn)建議。
【同以色列的關(guān)系】 1993年9 月和1994年5 月,巴解與以色列簽署了巴自治協(xié)議和該協(xié)議的執(zhí)行協(xié)議。1995年9月,巴以簽署巴第二階段自治協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,以色列已將約旦河西岸6座城市的教育、社會福利、旅游、衛(wèi)生和稅收等20余項民事管理權(quán)移交巴方。1997年1月17日,巴以正式簽署了關(guān)于以軍在希伯倫市重新部署的協(xié)議,規(guī)定以從希伯倫80%的地區(qū)撤出。1998年10月23日,巴以簽署了以色列第二階段從約旦河西岸撤軍協(xié)議,即“懷伊協(xié)議”。1998年12月14日,巴全國委員會在加沙召開會議,以舉手表決方式通過對巴國民憲章的修改,取消其中的滅以條款。1999年5月以色列工黨領(lǐng)袖巴拉克上臺執(zhí)政后,中東和平進(jìn)程出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,巴以和談恢復(fù)。巴拉克與阿拉法特多次公開和秘密會晤。9月5日,巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿拉法特和以總理巴拉克在埃及的沙姆沙伊赫就實施懷伊協(xié)議和啟動巴最終地位談判簽署協(xié)議。11月8日,巴以正式啟動巴最終地位談判。2000年7月,美、以、巴首腦在戴維營舉行峰會,但因巴以雙方在耶路撒冷主權(quán)問題分歧嚴(yán)重,會談無果而終。9月,由于以色列右翼反對黨利庫德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人沙龍強(qiáng)行進(jìn)入阿克薩清真寺,引發(fā)以巴沖突。2001年3月,沙龍就任以色列總理后,對巴采取強(qiáng)硬政策,對巴自治區(qū)實行封鎖和軍事打擊,以巴沖突愈演愈烈。
2003年6月,由美國、俄羅斯、歐盟和聯(lián)合國“四方機(jī)制”起草的中東和平“路線圖”計劃啟動,規(guī)定在2003年底之前建立有臨時邊界和主權(quán)象征的巴勒斯坦國,繼而在2005年完成最終地位談判,巴正式建國。該計劃至今未得到切實執(zhí)行。2003年底,以總理沙龍?zhí)岢霾鸪由橙慷ň狱c(diǎn)和約旦河西岸部分定居點(diǎn)并從中撤軍的“單邊行動”計劃。國際社會努力推動以將“單邊行動”計劃納入“路線圖”框架。2005年,阿巴斯上臺后,巴以關(guān)系明顯改善,雙方領(lǐng)導(dǎo)人舉行歷史性會晤,帶動巴以和談朝積極方向發(fā)展。
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