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塞拉利昂共和國概況 非洲

  【國名】 塞拉利昂共和國(The Republic of Sierra Leone)。

  【國旗】 呈長方形,長與寬之比為3∶2。由三個平行相等的橫長方形組成,自上而下依次為綠、白、藍三色。綠色象征農業,還代表國家的自然資源和山脈;白色象征國家的統一和人民對正義的追求;藍色象征海洋和希望,希望塞拉利昂的天然良港對世界和平作出貢獻。  

  【國徽】 中心圖案為盾徽。盾面上的獅子象征塞拉利昂及其與英國的聯系,塞拉利昂在葡萄牙語中是“獅子山”的意思。背景的綠色象征農業和豐富的自然資源;鋸齒形圖案象征該國的山脈;下方的藍、白波紋象征海岸線和天然良港;上部的三把火炬象征塞拉利昂在西非發展教育中所起的作用,火炬是啟蒙和知識的象征。盾徽兩側各有一棵棕櫚樹,是該國農業財富的另一象征。盾徽兩旁各有一只獅子支扶著,底部的綬帶上用英文寫著“團結、自由、正義”。 

  【面積】 72326平方公里。

  【人口】 560萬(2002年)。全國有20多個民族。南部的曼迪族最大,北部和中部的泰姆奈族次之,兩者占全國人口的60%以上;林姆巴族占8.4%;由英、美移入的“自由”黑人后裔克里奧爾人占2%。官方語言為英語,民族語言主要有曼迪語、泰姆奈語、林姆巴語和克里奧爾語。50%以上居民信奉伊斯蘭教,25%的居民信奉基督教,少數人信奉拜物教。

  【首都】 弗里敦(Freetown),人口84萬(2001年),年平均氣溫25.5℃。

  【國家元首】 總統艾哈邁德·泰詹·卡巴(Ahmad Tejan Kabbah),1996年3月29日就任,2002年5月19日蟬聯。

  【簡況】 位于非洲西部,北、東北與幾內亞接壤,東南與利比里亞交界,西、西南瀕臨大西洋。海岸線長約485公里。屬熱帶季風氣候,高溫多雨。5~10月為雨季,11~4月為旱季。年平均氣溫約26℃。

  曼迪人于13世紀進入該地區。1462年,葡萄牙殖民主義者侵入,荷蘭法國和英國殖民者亦隨后運來400名“自由”黑奴,定居弗里敦(即自由城)。1808年,沿海地區成為英國殖民地,1896年淪為英“保護地”。1961年4月27日宣布獨立,但仍留在英聯邦內。1971年4月19日成立共和國,西亞卡·史蒂文斯出任總統。1978年6月公民投票通過一黨制共和國憲法。在1985年10月大選中,武裝部隊司令約瑟夫·賽義杜·莫莫少將當選總統。莫莫執政后期,完成了一黨制向多黨制政體的轉變。1991年,福迪·桑科領導的“革命聯合陣線”(簡稱聯陣)發動叛亂。1992年4月,來自平叛前線的一批年輕軍官發動政變,推翻莫莫政權,成立以斯特拉瑟上尉為首的“全國臨時執政委員會”,接管國家權力。1996年1月,“全國臨時執政委員會”副主席比奧發動不流血政變,就任主席。2月,塞拉利昂舉行首次多黨總統和議會選舉,人民黨候選人艾哈邁德·泰詹·卡巴當選總統。

  【政治】 卡巴執政以來,堅持民族和解政策,致力于結束內戰、恢復國內和平與穩定。1997年5月,科羅馬少校發動政變,組成包括聯陣在內的軍政權,卡巴總統流亡幾內亞。1998年2月,西非國家經濟共同體(簡稱西共體)維和部隊推翻塞軍政權,3月,卡巴總統回國復職。2000年11月,塞政府與聯陣在尼日利亞首都阿布賈簽署停火協議, 并著手落實解除武裝、復員和重返社會(DDR)計劃。2002年1月,塞舉行解武進程結束和收繳武器焚毀儀式,宣告內戰結束。5月,卡巴總統在大選中獲勝,蟬聯總統。2004年2月,塞DDR計劃正式結束。目前,塞政局基本穩定。

  【憲法】現行憲法于1991年9月24日頒布。憲法規定總統為國家元首、內閣首腦和武裝部隊總司令,有權任免副總統、內閣部長、軍隊司令、警察總監、總檢察長、首席法官和若干名指定議員等。總統任期五年,可連任,但不得超過兩任。

  【議會】單一的眾議院制度,議員任期5年。本屆議會于2002年5月產生,有議員124名,包括由大酋長選舉的酋長議員12名,由選民選舉產生的普通議員112名,其中塞拉利昂人民黨占83席、全國人民大會黨占27席、和平解放黨占2席。議長埃德蒙·考恩(Edmond Cowan),系人民黨成員,2001年1月出任現職,2002年6月連任。

  【政府】總統內閣制。本屆政府于2002年7月12日組成,主要成員有:總統兼國防部長艾哈邁德·泰詹·卡巴、副總統所羅門·埃庫馬·貝雷瓦、財政部長約瑟夫·達烏達(Joseph B. Dauda)、外交和國際合作部長莫莫杜·科羅馬(Momodu Koroma)、發展和經濟計劃部長穆罕默德·達拉米(Mohamed B. Daramy)、貿易和工業部長卡迪·塞薩伊(Dr. Kadi Sesay)、教育和科學技術部長阿爾法·武里(Dr. Alpha T. Wurie)、政治和議會事務部長兼內政部長喬治·班達·托馬斯(George Banda Thomas)、農業和食品安全部長薩馬·蒙德(Dr. Sama Mondeh)、海產資源部長奧克雷·亞當斯(Dr. Okere A. Adams)、運輸和通訊部長普林斯·哈丁(Dr. Prince Harding)、能源和電力部長伊曼紐爾·格蘭特(Emmanuel O. Grant)、礦產資源部長穆罕默德·迪恩(Mohamed Deen)、土地、國家規劃、林業和環境部長艾爾弗雷德·鮑勃森·塞薩伊(Dr. Alfred Bobson Sesay)、北方省國務部長丹尼斯·桑科(Dennis Sankoh)。

  【行政區劃】全國分為3個省和1個區,即北方省(North Province)、南方省(South Province)、東方省(East Province)和弗里敦所在的西區(West Area)。3個省之下設有12個行政區,行政區以下設150個酋長領地。

  【司法機構】法院分上級法院和下級法院。上級法院有最高法院、上訴法院和高等法院,審理刑事和民事案件。下級法院包括地區治安法院和酋長領地地方法院。最高司法機關是最高法院。首席法官和上級法院法官由總統直接任命。司法部長埃克·哈洛韋(Eke Halloway)兼任總檢察長。首席大法官阿卜杜拉伊·巴帕瑟·廷博(Abdulai Bapatheh Timbo)。

  【政黨】1992年4月,軍政權上臺后禁止黨派活動,后于1995年4月宣布解除黨禁。共有11個政黨參加了2002年5月舉行的總統和議會選舉。主要政黨有:

  (1)塞拉利昂人民黨(The Sierra Leone People's Party):執政黨。1951年4月成立,是塞歷史上最早出現的政黨。以塞最大部族曼迪族為背景,在伊斯蘭教派群眾中影響廣泛。宗旨是為鞏固、維護和促進民主與人權的基本原則而奮斗。領袖艾哈邁德·泰詹·卡巴,黨主席薩馬·班亞(Dr. Sama Banya)。

  (2)全國人民大會黨(All People's Congress): 第一大反對黨。1960年成立,1967年成為執政黨,1992年該黨領導的政權被軍事政變推翻。宗旨是促進民主和多黨制,為塞拉利昂人建立公平的社會。領袖歐內斯特·巴伊·科羅馬(Ernest Bai Koroma),黨主席楚庫馬·約翰遜(Chukuma Johnson)。

  (3)和平解放黨(Peace and Liberation Party):第二大反對黨。2000年11月成立。在軍隊中有較大影響。主張進行積極的變革。領袖約翰尼·保羅·科羅馬(Johnny Paul Koroma)。

  其余政黨有:革命聯合陣線黨(Revolutionary United Front Party)、全國團結人民黨(The United National People's Party)、大聯盟黨(The Grand Alliance Party)、爭取進步運動(Movement for Progress)、公民和平進步團結黨(Citizens United for Peace and Progress)、青年黨(Young People’s Party)、人民民主黨(The People's Democratic Party)、全國民主聯盟(National Democratic Alliance)。

  【重要人物】艾哈邁德·泰詹·卡巴:總統。1932年生于凱拉洪地區曼酋區,曼丁哥族人,信奉伊斯蘭教。1954~1959年在英國威爾遜大學經濟系學習,獲經濟學學士學位。1959年回國后,先后任社會福利部、貿工部、教育部常務秘書。1968年赴倫敦完成法律學業,學成后在倫敦議事廳任高級律師。1971年起入聯合國工作,先后任聯合國總部西非事務部副主任,聯合國開發計劃署地區局東、南部非洲處主任、人事部主任、行管部主任。1992年,應斯特拉瑟軍政府之邀出任“全國臨時執政委員會”顧問委員會主席和國家安全事務顧問,并負責起草塞拉利昂新憲法(草案)。1996年2月29日首次當選總統,2002年5月19日蟬聯。已婚,有4子1女,愛好演奏教堂音樂。對華友好,曾于1999年5月訪華。

  【經濟】 塞系聯合國公布的世界最不發達國家之一,人類發展指數已連續4年排名居世界末位。經濟以農業和礦業為主。農業產值占國內生產總值的44%,農業人口占全國人口的65%,糧食不能自給。礦藏豐富,主要有鉆石、黃金、金紅石等。連年戰亂給塞經濟造成巨大破壞,基礎設施毀壞嚴重,貨幣大幅貶值,國民經濟瀕于崩潰。隨著內戰結束,政局趨穩,塞政府集中精力重建經濟,制定《減貧與增長臨時戰略文件》,優先發展農業、基礎設施建設和礦業開發,大力爭取外援和吸引外資,近兩年經濟形勢明顯好轉。

  國內生產總值(2004年):約8.49億美元

  人均國內生產總值(2004年):約154美元

  國內生產總值增長率( 2004年) :7.4%

  貨幣名稱 :利昂(Leone)

  匯率(2004年11月):1美元=2716利昂

  通貨膨脹率( 2003年) :13.6%

  【資源】礦藏豐富,主要有鉆石、黃金、鋁礬土、金紅石、鐵礦砂等。鉆石儲量2300多萬克拉。黃金礦砂發現5處,其中僅南方省包馬洪地區儲量即達2000萬噸,每噸礦砂含金0.2盎司。鋁礬土儲量1.22億噸,金紅石儲量約1億噸,鐵礦砂儲量2億噸。漁業資源豐富,主要有邦加魚、金槍魚、黃花魚、青魚和大蝦等,水產儲量約100萬噸。全國森林面積約32萬公頃,占土地總面積的4%,盛產紅木、紅鐵木等,木材儲量300萬立方米。

  【工業】工業產值約占國內生產總值的26.7%,從業人口占總勞動力的19%。采礦業是主要工業部門,其余有建筑業、食品加工、制鞋、石油提煉、制漆和水泥等。近年來主要礦、工產品產量如下:

 

 

1999

2000

2001

鉆石(克拉)

9320

77387

224188

啤酒(萬箱)

-

38.2

92

乙炔(萬立方英尺)

1.4

10.0

19.8

氧(萬立方英尺)

18.9

72.1

100.9

塑料鞋(萬雙)

29.9

143.7

142

油漆(萬加侖)

3.0

9.9

15.8

糖果(萬磅)

81.5

167.5

218.8

鹽(萬噸)

0.1

0.4

0.29

水泥(萬噸)

4.2

7.3

11.3

軟飲料(萬箱)

78.8

142.9

170.1

肥皂(噸)

301.5

492.9

367.4

   (資料來源:2003年度經濟季評)

  【農業】全國80%的勞動力從事農業生產,農業產值占國內生產總值的46%。塞土地面積720萬公頃,其中可耕地面積占75%,但只有9%為已耕地。塞土地肥沃,雨量充沛,適宜農作物生長,但生產方式落后,大多以家庭為單位采用傳統方法耕作。糧食不能自給。主要農作物有稻米、甘薯、木薯、玉米、棕櫚油、咖啡、可可等,近幾年產量如下(單位:萬噸):

                   1999       2000        2001

  木薯         24.0         24.1         24.1

  稻米         24.7         19.9         19.9

  棕櫚油       17.5         17.5         17.5

  馬鈴薯       2.0           2.8         2.8

  咖啡         1.5          1.5           1.5

  可可         1.1          1.1           1.1

  玉米        0.9           0.9           0.9

  (資料來源:2003年度經濟季評)

  畜牧業以飼養牛、羊、豬、雞為主。2002年,估計有牛5萬頭,羊6萬只,豬3000頭。塞擁有各類漁船150艘。2002年捕撈量為66638噸,漁業部門收入約為120萬美元。

  【旅游業】海濱地區風光秀麗,十分適宜發展旅游業。但由于交通不便和缺乏資金,旅游資源一直得不到有效開發。1992年接待外國游客約9萬人次,此后由于內戰等原因,游客數目持續下降。1999年旅游收入為100.4億利昂。

  【交通運輸】鐵路:60年代末有600公里,從1974年開始已全部停止使用。

  公路:總長約11300公里,其中僅904公里是瀝青路面。1995年連接首都和各省的滑鐵盧-馬西哈高速公路開通使用。

  水運:多由外國公司經營。主要港口弗里敦為深水良港,可停泊萬噸輪船,年吞吐量125萬噸。佩佩爾、邦特、尼蒂為礦產品和農副產品出口港。內河航線750公里,終年可通航的有600公里,部分河流每年僅3個月可通航。

  空運:隆吉機場是唯一的國際機場,1993年客運量10.8萬人次,貨運量0.6萬噸。另有國內機場12個,可停降小型飛機。2000年11月,塞全國航空公司恢復營運,并開通弗里敦至倫敦的航線。

  【財政金融】2003年度財政收支情況:總收入4098.4億利昂(含贈款1722.8億利昂);總支出5320.6億利昂;赤字1222.2億利昂。

  2002年,外匯儲備(不含黃金)8470萬美元,2001年外債總額11.88億美元。

  (資料來源:2003年度經濟季評)

  塞拉利昂銀行是塞中央銀行,負責制定規章制度和監督金融運作,另有5家商業銀行和政府開辦的2家開發銀行。

  【對外貿易】主要出口金紅石、鋁礬土、鉆石、鐵礦砂、可可、咖啡等,主要進口食品、燃油、機械、車輛、工具等。同世界上70多個國家和地區有貿易往來。1999年出口額113.5億利昂,占國民生產總值的14.3%,進口額1538.6億利昂。2001年主要出口對象為希臘比利時-盧森堡、美國、英國、加拿大、法國等;進口主要來自英國、美國、德國意大利、比利時-盧森堡、尼日利亞、科特迪瓦等。近年來對外貿易情況如下(單位:萬美元):

                                     1999       2000       2001

  進口額(離岸價格) 7940     14590     18360

  出口額(離岸價格) 450       1200       2830

  差額                        -7490       -13390   -15530

  (資料來源:2003年度經濟季評)

  【外國援助】2001年接受外援總額3.34億美元,其中雙邊援助1.67億美元,多邊援助1.65美元。排在前五位的援助者依次是:國際發展協會6720萬美元、英國5110萬美元、歐盟4000萬美元、美國2640萬美元、德國1200萬美元、挪威930萬美元。

  (資料來源:2003年度經濟季評)

  【人民生活】 根據聯合國開發計劃署2003年人類發展指數統計,塞拉利昂在世界175個國家中排名居倒數第一。因連年戰亂,1/3以上人口流離失所或逃往鄰國。1997年全國每百人有電視機1臺,收音機24臺。2002年居民平均壽命34.5歲。2001年嬰兒死亡率18.2%。醫療主要由國際人道主義組織和教會組織提供。瘧疾、傷寒、霍亂、和拉沙熱等病流行。

  (資料來源:2003年度經濟季評)

  【軍事】 1961年建軍,稱塞拉利昂皇家部隊,1971年改稱塞拉利昂共和國武裝部隊。最高指揮機構為國防部,總統為武裝部隊總司令兼國防部長。實行義務兵役制。1997年軍事政變后,國家安全防衛和清剿叛軍的任務由西非國家經濟共同體駐塞維和部隊和塞民防部隊承擔。根據1999年7月7日簽訂的洛美協議規定,西共體維和部隊自1999年8月開始撤出,維和任務由聯合國駐塞拉利昂特派團替代;聯陣、民防部隊、塞拉利昂軍隊和準軍事組織的所有戰斗人員的武裝將被解除,重新組建能反映塞拉利昂地緣政治結構的武裝部隊。從2001年5月至2002年1月,解除武裝進程分階段逐步完成,聯陣和民防部隊共有47000余人被解武。2000年5月塞發生人質危機后,英國向塞出兵,幫助塞訓練和裝備新軍。

  目前,塞有總兵力14700人,其中陸軍14000多人,海軍200多人,空軍100多人。國防開支占國內生產總值的2.3%。

  【文化教育】20世紀90年代初成立國家基礎教育委員會,實行9年義務教育制。目前,塞有小學2773所,中學234所,師范學校6所,大學1所(下設4個學院),其中福拉灣學院為最高學府。

  【新聞出版】共發行報刊40種,均為英文,多數為周報,發行量較小。其中《每日郵報》和《自由之聲》為官辦報紙,另有《團結報》、《新公民報》、《周末回聲》和《環球報》等私營報紙。

  塞新聞社成立于1980年,是隸屬于新聞部的官方新聞社,由聯合國教科文組織向其提供技術和設備。塞新社是泛非新聞社成員,向泛非社、BBC等國際新聞機構和塞拉利昂廣播系統提供新聞稿。每天出版《新聞公報》,2000年2月21日開始每3周出版1期《塞拉新聞》。

  塞拉利昂廣播電臺始建于1955年,每天用英語、曼迪語、克里奧爾語廣播。因設備缺乏,只能覆蓋弗里敦市及周邊地區。1995年初通過轉播法國國際廣播電臺的節目而獲得法國援助,改為每天24小時播音,覆蓋全國。

  塞拉利昂電視臺建于1963年,后因設備破舊停播。1994年2月獲外商援助重新開播。

  【對外關系】 奉行不結盟和睦鄰友好政策,致力于非洲團結和地區合作;支持西非國家經濟共同體在本地區發揮作用,以鞏固塞和平和邊境安全;主張南北對話和南南合作,反對外來干涉,呼吁建立國際經濟新秩序;努力保持同西方國家的關系,爭取政治和經濟上的支持。目前,塞與世界上90多個國家建立了外交關系。

  【同我國的關系】1971年7月29日,兩國建交。建交以來,兩國關系一直發展順利。塞總統史蒂文斯、莫莫、卡巴,外長科羅馬曾訪華。姬鵬飛副委員長、田紀云副總理、廖漢生副委員長、田曾佩副外長、呂國增部長助理等先后訪塞。

  2004年中塞貿易額為2986萬美元,其中中方出口額為2826萬美元,進口額為160萬美元。

  中國駐塞拉利昂大使:程文舉。館址:P.O. Box 778 No. 29,WILBERFORCELOOP,FREETOWN,Sierra Leone。電話:231571(使館),234769(經商處)。電傳:231797(使館),234777(經商處)。地區號:00232-22。

  塞拉利昂駐華大使:薩•埃瑪科•約翰尼(Sahr Ermaco Johnny)。館址:北京東直門外大街7號。電話:65321222。

  【同英國的關系】1961年4月與英國建交。塞為英聯邦成員,兩國關系密切。英于2000年以保護和撤離僑民為名向塞派出特種部隊,并積極推動聯合國安理會通過延長聯塞特派團任期、擴大特派團編制和對塞實施鉆石禁運的決議。2002年2月,英國首相布萊爾訪塞。卡巴總統、貝雷瓦副總統和科羅馬外長相繼訪英,英同意在3年內向塞提供1.2億英鎊援助。2003年3月,英軍在塞舉行包括武器測試、部隊調動、后勤支持等內容的軍事演習,并對塞軍進行強化訓練。5月,英出資120萬英鎊為塞修復警察訓練基地。7月,英軍副總參謀長弗萊訪塞。

  【同美國的關系】1961年4月同美國建交。2000年,美推動聯合國安理會通過設立塞特別法庭審判桑科等戰爭罪犯的決議。2001年10月,卡巴總統訪美。2003年3月,美負責非洲事務助理國務卿坎斯坦納訪塞,并同塞簽署《關于不向國際刑事法庭移交被指控的美國公民的協定》。4月,塞美簽署協議,美將免除塞6700萬美元到期債務。7月,美宣布將在2003財政年度通過聯合國向塞提供2.72億美元援助。9月,塞副總統貝雷瓦訪美。

  【同尼日利亞的關系】1961年4月同尼日利亞建交。兩國簽有安全協定。尼曾在塞駐軍,負責塞總統府等要地的守衛,并幫助訓練塞軍隊。1998年2月,以尼軍為主的西非維和部隊推翻塞政變上臺的軍政府,幫助卡巴總統回國復職,此后繼續在塞清剿叛軍。2000年11月,在尼等西非國家經濟共同體成員國的調解下,塞政府和聯陣在尼首都阿布賈達成停火協議。2001年9月,尼總統奧巴桑喬訪塞。2002年7月,卡巴作為尼總統特邀佳賓出席在倫敦舉行的第2屆尼日利亞投資峰會。2003年6月,卡巴赴尼出席奧巴桑喬總統的就職儀式。

  【同利比里亞的關系】1961年4月同利比里亞建交。1973年10月,史蒂文斯總統和利比里亞總統托爾伯特簽訂馬諾河聯盟宣言。1986年,塞、利及幾內亞三國總統在利首都蒙羅維亞簽訂“互不侵犯和安全合作條約”。1997年利總統泰勒上臺后,塞利關系不睦。2002年2月,塞、幾、利三國首腦在摩洛哥首都拉巴特會晤并發表聯合公報,承諾遵守互不侵犯與安全合作條約,保持三國元首間的定期接觸與會晤。2003年6月,塞政府表示支持塞特別法庭起訴利總統泰勒庇護被指控的塞戰爭要犯。8月,泰勒被迫下臺并流亡尼日利亞后,利臨時總統布拉和全國過渡主席布賴恩特相繼訪塞。

  【同幾內亞的關系】1961年4月與幾內亞建交。1980年,幾內亞加入塞拉利昂與利比里亞簽訂成立馬諾河聯盟的協定。1997年塞發生政變后,卡巴總統流亡幾內亞。1998年,幾總統孔戴陪同卡巴總統回國復職。2000年9月以來,塞、幾、利三國邊境地區武裝沖突升級,幾指責塞聯陣和塞在幾難民參與對幾的侵略行動。2002年5月和10月,卡巴總統兩次訪幾。7月,孔戴總統赴塞出席卡巴總統就職典禮。6月,塞幾在塞東部邊境城鎮揚加歸屬問題上發生糾紛,12月,雙方發表聯合公報,承認揚加鎮為塞領土。2003年3月,卡巴總統訪幾。9月,塞總參謀長凱魯訪幾。

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