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非洲-剛果共和國國家概況(2)


【議  會】 實行兩院制,包括參議院和國民議會,均有立法權。2002年5~7月,剛舉行立法選舉、地方選舉和參議院選舉。8月10日,新一屆參議院和國民議會產生。參議院議員66名。議長昂布瓦茲·愛德華·努馬扎萊(Ambroise Edouard Noumazalaye)。下設司法行政、經財、外交合作、防務安全、教育衛生和社會5個委員會。國民議會議員137名。議長蒂斯泰爾·契卡亞(Thystère Tchicaya)。下設經財、教育文化和科技、外交合作、衛生社會和環境、司法行政和防務安全6個委員會。
 
【政  府】 本屆政府成立于2002年8月18日,共有34名成員:交通和私有化國務部長兼政府工作協調人:伊西多爾·姆武巴(Isidore Mvouba),計劃、領土整治和經濟一體化部長:皮埃爾·穆薩(Pierre Moussa),外交、合作和法語國家事務部長:魯道夫·阿達達(Rodolphe Adada),掌璽、司法和人權部長:讓-馬丹·姆本巴(Jean-Martin Mbemba),石油部長:讓-巴蒂斯特·塔蒂·盧塔德(Jean-Baptiste Tati Loutard),經濟、財政和預算部長:羅歇·里戈貝爾·安德利(Roger Rigobert Andely),安全和警務部長:皮埃爾·奧巴準將(Général de brigade Pierre Oba), 裝備和公共工程部長:弗洛朗·恩齊巴準將(Général de brigade Florent Ntsiba),負責國家事務監察的總統府部長:西蒙·姆富圖(Simon Mfoutou),農業、畜牧業、漁業和婦女促進部長:讓娜·丹本澤特女士(Mme Jeanne Dambendzet),林業和環境部長:亨利·瓊博(Henri Djombo),建設、城建、住宅和土地改革部長:克洛德·阿方斯·恩西盧(Claude Alphonse Nsilou),領土管理和權力下放部長:弗朗索瓦·伊博維( Fran.ois Ibovi),勞動、就業和社會保障部長:安德烈·奧孔比·薩利薩(André Okombi Salissa),郵電部長兼新技術事務負責人:讓·德洛( Jean Dello),技術職業教育部長:皮埃爾·米歇爾·恩金比( Pierre Michel Nguimbi),高教和科研部長:亨利·奧塞比( Henri Ossebi),工業發展、中小企業和手工業部長:埃米爾·馬邦佐(Emile Mabondzot),商業、消費和供應部長:阿德拉伊德·蒙德萊-恩戈洛女士(Mme Adela.de Moundele-Ngollo),社會福利、互助、人道行動、殘廢軍人和家庭事務部長:埃米莉安娜·拉烏爾女士(Mme Emilienne Raoul),公職和行政改革部長: 加布里埃爾·恩查-埃比亞(Gabriel Entcha-Ebia),礦產、能源和水利部長:菲利普·姆武( Philippe Mvouo),衛生和人口部長:阿蘭·莫卡博士( Docteur Alain Moka),初、中等教育部長兼掃盲事務負責人:羅莎莉·卡馬女士(Mme Rosalie Kama),文化、藝術和旅游部長:讓-克洛德·加科索( Jean-Claude Gakosso),新聞部長兼議會聯絡人和政府發言人:(阿蘭·阿庫瓦拉Alain Akoualat),體育和青年發展部長:馬塞爾·姆巴尼( Marcel Mbani),總統府負責國防事務部長級代表:雅克·伊恩·恩多盧準將( Général de brigade Jacques Yvon Ndolou),建設、城建、住宅和土地改革部負責土地改革事務部長級代表:拉米爾·恩蓋萊( Lamyr Nguele),外交、合作和法語國家事務部負責發展合作和法語國家事務部長級代表:朱斯坦·巴萊·梅戈(Justin Ballay Megot),經濟、財政和預算部負責預算改革和財政管理事務國務秘書:格利貝爾·翁東戈(Gilbert Ondongo),高教和科研部負責科研事務國務秘書:皮埃爾-歐內斯特·阿班祖努(Pierre-Ernest Abandzounou),交通部負責海運和商船事務國務秘書:路易-馬里·農博·馬翁古(Louis-Marie Nombo Mavoungou),農業、畜牧業、漁業和婦女促進部負責婦女促進和參與發展事務國務秘書:讓娜·弗朗索瓦絲·萊孔巴女士( Mme Jeanne Fran.oise Lekomba)。

【行政區劃】 全國共劃分10個地區(Région),下設市鎮、區和縣。
 
【司法機構】 新憲法規定:司法權獨立于立法權,不得侵犯行政或立法權權限;司法權由最高法院、審計和預算法院、上述法院和其他各級法院行使;共和國總統主持最高司法會議,通過其確保司法權獨立;最高法院成員和其他各級法院的法官由總統根據最高司法會議的提名任命;設立憲法法院,負責監督各項法律及國際條約和協定符合憲法規定;設立特別法庭,負責審理總統犯有的叛國罪和議員及政府成員履行職權過程中的犯罪事實。最高法院院長普拉西德·朗加(Placide  Lenga);總檢察長喬治·阿基耶拉(Georges Akiera)。
 
【政  黨】 1990年實行多黨制后,曾有30多個合法政黨存在,1991年2月政黨總數一度達到100多個。薩蘇總統重新執政后,繼續實行多元化民主,現主要政黨情況如下:
   
(1)剛果勞動黨(Parti Congolais du Travail, 簡稱剛勞黨,PCT):1969年12月31日成立。創始人為已故總統馬里安·恩古瓦比(Marien Ngouabi)。原為剛唯一合法政黨。1990年12月特別四大上徹底修改黨綱黨章,取消馬列主義和科學社會主義作為黨的政治指導,改“先鋒隊”為群眾黨。1992年在首屆多黨總統大選中失利,成為反對黨。1997年10月內戰結束后,重新成為執政黨。有1.5萬黨員。主席德尼·薩蘇-恩格索,總書記昂布瓦茲·愛德華·努馬扎萊。
   
(2)泛非社會民主聯盟(Union Panafricaine pour la Démocratie Sociale, 簡稱泛非聯盟,UPADS):前政權執政黨。1991年1月成立,6月獲合法地位。曾有50萬名黨員。創始人為前總統利蘇巴。1997年10月內戰失敗后利蘇巴流亡國外。當年12月該黨召集會議,原執行局成員、前政權國務部長馬丁·姆貝里當選為代理第一書記,并組成11人臨時執行局,將利蘇巴開除出黨。1998年1月參加“全國和解、團結、民主和重建論壇”,2000年8月,在黑角舉行全國委員會特別會議,選舉姆貝里為總書記和代理主席。2001年5月姆貝里辭去部長職務專司黨務,12月因黨內矛盾辭去領導職務組建新黨。
   
(3)剛果民主與全面發展運動(Mouvement Congolais pour la Démocratie et le Développement Intégral, 簡稱民發運動,MCDDI):前政權參政黨。1989年8月3日成立,1990年底獲合法地位。曾有黨員7萬。該黨創始人、主席貝爾納·科萊拉(Bernard Kolélas),1994年7月當選布拉柴維爾市長,1997年內戰期間被任命為總理,內戰結束后流亡國外。1998年1月21日,召開會議,原副總書記、新政府工礦部長米歇爾·曼普亞(Michel Mampouya)當選為代理主席,勒當貝·昂比利(Letembet Ambilly)當選為總書記,會議還選舉出19人組成的執行局。1998年1月,新任主席芒布亞代表該黨參加“全國和解、團結、民主和重建論壇”。現該黨基層組織仍有活動。
   
(4)民主與社會進步聯盟(Rassemblement pour la Démocratie et le Progrès Social, 簡稱民進盟,RDPS):1990年10月19日成立。創始人、主席為蒂斯泰爾·契卡亞(Thystère Tchicaya),總書記為當巴·恩特洛(Demba Ntelo)。契卡亞1994至1997年任黑角市長。內戰結束后,該黨明確支持薩蘇新政權,參與戰后重建。1998年1月契卡亞代表該黨參加“全國和解、團結、民主和重建論壇”。
   
(5)民主與發展同盟(Rassemblement pour la Démocratie et le Développement,簡稱民發同盟,RDD):1990年成立。創始主席為若阿基 雍比-奧龐戈(Joachim Youmby-Opango)。雍比1997年內戰后流亡國外,現任剛國外反對派保衛民主和民族團結共和陣線(ERDDUN)副主席。該黨戰后曾一度陷于癱瘓,近期恢復活動。
   
(6)民主共和聯盟(Union pour la Démocratie et la République Mwinda,UDR-Mwinda)。1992年10月成立。創始人、主席安德烈 米隆戈(André Milongo)。米隆戈曾任國民議會議長。內戰后米參加了全國論壇并當選過渡國民議會議員。后移居巴黎,遂被取消議員資格。2000年應邀回國與薩蘇舉行了會晤。2001年7月14日,以該黨為主體成立了名為民主與進步聯盟(ADP)的反對黨聯盟。

【重要人物】 德尼·薩蘇-恩格索:剛果勞動黨主席,共和國總統。1943年生于剛果北部盆地省奧旺多(Owando),姆博希族人。早年曾先后在阿爾及爾和法國的軍校學習。1961年參軍,后歷任傘兵營連長、營長、布拉柴維爾軍區司令、陸軍司令、國家保安局長等職。1963年8月參加推翻尤盧政權的“八月革命”。1968年參加“七·三一運動”,后任全國革命委員會委員。剛勞黨創始人之一。1969年剛勞黨成立大會上當選中央委員。后歷任政治局委員、常設軍事委員會常務書記。1975年底任“特別參謀部”成員,兼負責國防和安全工作的部長級代表。1977年3月任革命軍事委員會第一副主席,負責黨務和國防方面的工作,并晉升為上校。1979年3月當選為黨中央主席,出任國家元首和部長會議主席。同年8月就任總統。1984年和1989年連任。1989年晉升為上將。1992年8月,競選總統失利后下野。1997年10月再次就任總統。2002年3月10日,薩蘇在戰后首次多黨大選中當選總統。前曾3次訪華。1980年7月、1987年4月和2000年3月作為總統訪華。已婚,有7個子女。
 
【經  濟】 石油和木材為經濟兩大支柱。曾是非洲中等收入國家,國內生產總值1984年曾達9585億非洲法郎,人均約1200美元。1985年以來,由于國際市場油價下跌、政局動蕩、非洲法郎貶值以及債務負擔沉重等,經濟連年滑坡,陷入嚴重困境,被世界銀行列為低收入嚴重負債國。1997年內戰前外債高達60億美元,人均外債2400美元(按250萬人計算)。內戰使剛經濟幾陷癱瘓。1999年下半年起,國際石油價格大幅上升,美元升值,剛石油收入增加,經濟形勢有所好轉。2000年6月,過渡國民議會通過政府提交的2000-2002年戰后臨時計劃,總投入5110億非郎,重點恢復和發展能源、水利、交通、通訊和教育等領域。2001年,剛經濟重建取得初步成效,許多重大建設項目相繼開工或完成,與國際組織密切合作,全面實施戰后臨時計劃,私有化緩慢進行。但世界經濟不景氣對剛經濟恢復產生消極影響,特別是受國際石油價格下跌因素的影響,剛財政收入大幅減少。2002年,為緩解對石油收入的過分依賴,剛加大對外開放力度,改善投資環境。同時加大反腐敗力度,增加財政收入,經濟保持低速增長。 2002年主要經濟指標如下:
   
國內生產總值:21億美元。
   
人均國內生產總值:693美元。
   
國內生產總值增長率:2.9%。
   
貨幣名稱:中非金融合作法郎(簡稱非洲法郎)。
   
匯率:1美元≈743非洲法郎(2002年3月)。
   
通貨膨脹率:-0.5%。
   
(資料來源:2002年經濟季評)
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